美国推进稳定币立法 特朗普签署《天才法案》

当地时间7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(简称《天才法案》)。这标志着美国首次正式确立数字稳定币的监管框架。

特朗普表示，稳定币将增加对美国国债的需求、降低美国利率并确保美元的全球储备货币地位。自开启第二任期以来，特朗普推出了多项支持加密货币的举措。美国近期加快推动《天才法案》的相关立法进程，这将对美国产生什么影响？

立法进程快速推进

6月17日，美国参议院以68票对30票的结果通过《天才法案》，这是该院首次批准主要的加密货币立法。

7月17日，美国众议院经表决通过《指导与建立美国稳定币国家创新法案》《数字资产市场清晰法案》《反中央银行数字货币监控国家法案》三项有关稳定币等加密数字货币的法案。

7月18日，特朗普签署《天才法案》，并称其为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。同时他重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

解析美国加密货币相关法案

什么是稳定币？

加密货币通过算法生成，采用去中心化模式，持有者按算法更新数量，主要加密货币包括比特币、稳定币等。

稳定币与比特币不同，它的价格相对稳定，通常以1比1的比率与美元挂钩。《天才法案》签署实施后，将要求稳定币受美元或美国短期国债等流动资产支持，同时要求发行商每月披露稳定币储备明细。

目前，全球市值最大的两种稳定币占总市值的九成。稳定币最早于2014年推出。2020年，全球稳定币市值仅200亿美元。此后，稳定币在两大动能支撑下进入快速增长阶段：

• 一方面，在加密货币交易中，超过90%的比特币交易通过稳定币结算，使其成为"加密美元本位"；
• 另一方面，在新兴市场国家，稳定币成了平民阶层的"数字避险资产"，在这些国家的加密货币交易量中占比高达72%。

据数据平台统计，稳定币市场规模目前约2470亿美元。美国财长表示，稳定币市场预计到2030年将增长至3.7万亿美元。

美国政府力推稳定币的目的

专家指出，在数字货币发展过程中，美元的币值和影响力受到了不小的冲击。美国希望能够通过力推稳定币的模式，发挥美元现有的、较强的优势，在稳定币和数字货币领域保持和增强影响力。

特朗普和美国部分官员提出，或许可以通过发行稳定币，减少美债未来的压力。

从根本目的上来讲，美国政府推动稳定币，希望能够继续维持在全球货币体系和支付体系中的主导权，进一步影响未来全球货币和支付体系，保持美国自身的竞争力。

美国能否通过稳定币维护美元地位？

专家分析称，当前美元在全球的影响力是基于二战后的国际经济秩序，并形成了美元自身的国际影响力。特朗普政府目前采取的措施显示出其不认可美国的贸易逆差，并要保持顺差或者是平衡。保持顺差意味着不会有更多的美元通过贸易方式流到国际市场，这对于全球使用美元明显会造成一定的制约。

一个货币或一种支付方式能否获得青睐，不仅仅是使用成本的问题，还要包括货币背后所代表的信誉。

专家认为，未来美国能否对全球承担必要的责任、履行承诺、保持全球贸易经济的稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖的方式干预国际经贸关系，对稳定币的发展十分重要。如果这些都做不到，仅仅是把美元换成了另外一种表达的方式，没有改变美元本身价值决定方式的话，那么不论是美元还是以之为对应的稳定币，未来可能都很难获得全球性的、更加广泛的支持。

法案在美国国内争议不断

分析认为，《天才法案》成法后将为美国银行自主发行数字资产铺路。一些大型银行高管对开辟数字资产业务表现出兴趣，但也有银行高管提醒，暂不清楚数字货币的需求量。

《天才法案》也曾遭到来自两党部分人士的质疑和反对。一些民主党人认为，该法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供足够的保障，并指责特朗普家族与加密货币存在联系。持反对态度的共和党人认为，该法案未遵循特朗普今年1月签署的一项行政令，其中就包括禁止推行央行数字货币。