稳定币监管新动态全球概览

近年来，稳定币作为一种与法定货币或其他资产挂钩的加密货币，因其价值稳定的特性在跨境支付和DeFi等领域广受欢迎。随着RWA在本轮周期中表现亮眼，不仅传统金融界的投资机构，还有web3出身的组织都开始关注这一赛道，形成了震荡上涨的趋势。

然而，随着稳定币的迅速发展，各国政府和国际组织也开始制定相关政策进行监管。本文将简要总结当前全球主要地区的稳定币监管动态。

美国

作为稳定币发展的主要市场之一，美国的监管政策较为复杂。多家机构共同实施监管框架，包括财政部、证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。SEC可能将某些稳定币视为证券，要求其遵守《证券法》的规定。财政部下属的货币监理署（OCC）曾提出允许国家银行和联邦储蓄协会为稳定币发行方提供服务，但需遵守反洗钱和合规要求。目前，美国国会正在讨论《稳定币透明度法案》等立法提案，试图为稳定币制定统一的监管框架。

欧盟

欧盟的稳定币监管主要基于《加密资产市场监管条例》（MiCA）。MiCA将稳定币分为资产参考型代币（ART）和电子货币代币（EMT），并制定了相应的监管要求。发行稳定币的实体需获得欧盟成员国的许可，并满足资本储备、透明度披露等要求。

香港

香港金融管理局和财经事务及库务局于2024年7月发布了稳定币监管制度的主要内容。该制度要求在香港发行或推广法币稳定币的公司必须获得金管局的牌照。监管要求涵盖储备资产管理、公司治理、风险控制、信息披露以及反洗钱等方面。

金管局还推出了稳定币发行人"沙盒"计划，首批参与者包括京东币链科技（香港）有限公司、圆币创新科技有限公司，以及由渣打银行（香港）有限公司、Animoca Brands Limited和香港电讯有限公司组成的联合体。

2024年12月，香港政府在宪报刊登了《稳定币条例草案》，旨在完善虚拟资产活动的监管框架。

新加坡

根据新加坡的《支付服务法》，稳定币被视为数字支付代币，其发行和流通需获得新加坡金融管理局（MAS）的许可。MAS为初创公司提供监管沙盒，以测试稳定币相关的商业模式。

日本

2022年6月，日本修订了《支付服务法》（PSA），为稳定币的发行和交易设立了监管框架。修订后的PSA将完全由法定货币支持的稳定币定义为"电子支付工具"（EPI）。只有银行、资金转移服务提供商和信托公司可以发行稳定币。想要开展稳定币相关业务的机构必须先注册为电子支付工具服务提供商（EPISP）。

巴西

巴西央行（BCB）行长罗伯托·坎波斯·内托在2024年10月表示，计划于2025年对稳定币和资产代币化进行监管。2024年11月，BCB提出一项监管提案，建议禁止用户将稳定币从中心化交易所提取至自托管钱包。然而，12月BCB金融系统副主管表示，如果能改善交易透明度等关键问题，央行可能会撤销这一禁令。

总结

全球各地正在逐步建立稳定币的监管框架，无论是通过设置监管沙盒还是根据稳定币的不同特性进行分类监管。未来，我们可以预期会看到更多针对稳定币的监管政策出台。与此同时，跨境支付似乎将成为稳定币最广泛应用的场景之一。随着监管的完善，稳定币市场有望迎来更加健康和可持续的发展。