政府・日銀公布了關於數字日元的第二次中間整理，正在考慮隱私保護與民間結算的共存方案。

! [](http://img.gateio.im/social/moments-50b087fc157d917e85f39ff37b6ec068019283746574839201## 第二次臨時安排概述

政府和日本銀行於22日公布了關於日元中央銀行數字貨幣（CBDC）的相關府省廳・日本銀行聯絡會議的“第二次中間整理”。

此次第二次整理具體總結了三個主題：（1）私法上的整理，（2）隱私保護與數據利用/公共政策要求的平衡，（3）與民間支付手段的角色分擔。

CBDC被定義爲滿足數字化、以日元計價以及作爲中央銀行債務發行的三大要素的數字貨幣。日本銀行自2020年10月以來一直在進行技術驗證實驗，並從2023年4月開始實施試點實驗。

在2024年4月公布的第一次中間整理中，整理了主要論點，包括日本銀行與中介機構的角色分擔、與現有支付手段的共存與角色分擔、對公衆隱私擔憂的應對以及法律法規方面的應對等。

) 注重隱私保護的「二層結構」

此次中間整理中最值得關注的是關於隱私保護的思考。日本銀行以不處理用戶信息和交易信息的結構爲前提，基本方針是採用民間中介機構在日本銀行與用戶之間的“二層結構”（間接型的發行形式）。

具體來說，將中介機構所持有的數據分爲“客戶管理部分”和“帳本管理部分”，在帳本管理部分不處理用戶信息和交易信息的系統設計。這樣，可以將中央銀行對個人信息的處理降到最低。

另一方面，需要適當應對AML/CFT（反洗錢/反恐怖融資）等公共要求，並考慮對中介機構提出與其他私人支付手段相同的對策。

民間支付手段的共存是關鍵

關於CBDC與民間支付手段的角色分擔，通過對經營者的聽取意見，發現雖然對現有無現金支付的加盟店手續費影響表示擔憂，但也顯示了對作爲公共基礎設施促進數字支付利用的期待。

具體的利用形式有以下兩種模式：

• 在主要使用現金的場合中的應用
  部分行政服務和小規模商店、醫療機構的支付等，作爲與現金並列的支付手段的使用。提供適合老年人等使用的UI/UX非常重要
• 作爲互操作性基礎設施的利用 作爲不同支付手段之間匯款的橋梁。通過CBDC改善支付手段之間的互操作性。

此外，作爲CBDC系統的二次利用，通過提供可發行數字區域貨幣的全國統一系統基礎設施，可能降低地方自治體等的應對成本，增加加盟店數量，並使區域性的合作變得更加容易。

法律整理與未來展望

關於私法上的整理，基本上將CBDC定位爲法定貨幣，確保與現金相當的動態安全性。通過利用數字財產的可追溯性，預計在不正使用時能夠更容易地恢復權利，並在現有貨幣的基礎上實現更高水平的權利保護。

今後將討論日本銀行和中介機構的角色分擔（垂直共存）、跨境支付和成本負擔等議題。前提是預期的便利性提升等好處超過必要的社會成本，將深入研究制度設計的大框架。

此外，此次整理明確指出當前的討論匯總，並不預斷CBDC的引入。關於可行性，將根據其他國家的動向、國內經濟社會形勢的變化、技術方面的進展等重新進行審議。