Hồng Kông thông qua luật quản lý Stablecoin, thiết lập quy tắc rõ ràng cho việc phát hành và vận hành

Vào ngày 21 tháng 5 năm 2024, Hội đồng Lập pháp Hồng Kông đã chính thức thông qua Dự thảo Quy định về Người phát hành Stablecoin, cung cấp khung pháp lý toàn diện đầu tiên cho Stablecoin. Dự luật quy định rằng việc phát hành Stablecoin bằng tiền pháp định, phát hành Stablecoin bằng đô la Hồng Kông hoặc các hoạt động tích cực quảng bá Stablecoin bằng tiền pháp định tại Hồng Kông đều cần phải xin giấy phép. Quy định này dự kiến sẽ có hiệu lực trong năm nay.

Theo quy định mới, cá nhân hoặc tổ chức có ý định phát hành hoặc kinh doanh "stablecoin chỉ định" tại Hồng Kông phải nộp đơn xin giấy phép cho Ủy viên Quản lý Tài chính Hồng Kông. Người nộp đơn cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu, bao gồm khả năng vốn, quản lý rủi ro, cấu trúc quản trị công ty và hệ thống kiểm soát nội bộ. Ví dụ, vốn chủ sở hữu của người có giấy phép ít nhất phải đạt 25 triệu đô la Hồng Kông.

Cần lưu ý rằng các giấy phép này không có thời hạn hiệu lực cố định. Miễn là người giữ giấy phép tiếp tục đáp ứng yêu cầu, giấy phép sẽ vẫn có hiệu lực. Nhưng nếu xảy ra vấn đề nghiêm trọng, chẳng hạn như không thể thực hiện nghĩa vụ thanh toán, quản lý không đúng cách hoặc hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng, cơ quan quản lý có quyền thu hồi hoặc tạm ngưng giấy phép, nếu cần thiết còn có thể chỉ định người quản lý pháp lý tiếp quản hoạt động.

Các quy định cũng quy định rằng chỉ các tổ chức được cấp phép mới có thể bán stablecoin pháp định tại Hồng Kông, và stablecoin hướng tới các nhà đầu tư bán lẻ phải được phát hành bởi các nhà phát hành có giấy phép. Các tổ chức được phép bán stablecoin bao gồm các nhà phát hành stablecoin có giấy phép, ngân hàng, các tổ chức được Ủy ban Chứng khoán cấp giấy phép giao dịch chứng khoán, và các nền tảng giao dịch tài sản ảo có giấy phép.

Đối với các hành vi vi phạm, quy định đã thiết lập các biện pháp trừng phạt nghiêm khắc. Hành vi tham gia vào các hoạt động Stablecoin mà không có giấy phép hoặc bán Stablecoin được chỉ định mà không có sự cho phép sẽ được coi là tội phạm hình sự, có thể bị phạt tối đa 5 triệu HKD và 7 năm tù giam.

Ngoài ra, quy định còn đưa ra nhiều yêu cầu nghiêm ngặt đối với các nhà phát hành Stablecoin:

1. 100% dự trữ và quản lý tách biệt: Nhà phát hành phải đảm bảo rằng tài sản dự trữ được tạo thành từ các tài sản chất lượng cao, có tính thanh khoản cao và có giá trị bằng với số lượng stablecoin bằng pháp tiền đang lưu hành. Những tài sản này phải được tách biệt nghiêm ngặt với các tài sản khác của nhà phát hành.

2. Cơ chế mua lại không điều kiện: Người nắm giữ stablecoin có quyền mua lại stablecoin theo mệnh giá và không phải chịu bất kỳ khoản phí nào, yêu cầu mua lại cần được xử lý trong khoảng thời gian hợp lý.

3. Khung pháp lý: Các nhà phát hành có giấy phép cần tuân thủ một loạt các yêu cầu quản lý, bao gồm phòng chống rửa tiền, quản lý rủi ro, công bố thông tin và kiểm toán, nhằm đảm bảo tính minh bạch và tính hợp pháp trong hoạt động.

Ngoài việc lập pháp, Cơ quan tiền tệ Hong Kong còn triển khai kế hoạch hộp cát cho các nhà phát hành Stablecoin, thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia. Hiện đã có ba nhóm tham gia vào giai đoạn thử nghiệm trong hộp cát, bao gồm nhóm gồm Standard Chartered Hong Kong, ANZ Group và Hong Kong Telecom, cũng như JD Coin Chain Technology (Hong Kong) và Yuan Coin Innovation Technology.

Các chuyên gia trong ngành đều cho rằng, sự thông qua của dự luật này là một bước quan trọng trong việc xây dựng hạ tầng Web3. Trong tương lai, việc ứng dụng Stablecoin trong các lĩnh vực như bán lẻ thực tế, thương mại xuyên biên giới được kỳ vọng sẽ phát triển hơn nữa. Có ý kiến đề xuất rằng, có thể xem xét việc sử dụng các tài sản như nhân dân tệ offshore làm tài sản cơ sở cho Stablecoin, và khám phá khả năng phân phối trực tiếp lợi nhuận đầu tư cho những người nắm giữ Stablecoin.

Với việc thông qua đạo luật, một số người tham gia thị trường đã bắt đầu hành động. Có những nền tảng tuyên bố sẽ cung cấp hỗ trợ toàn diện cho stablecoin Hong Kong và tài sản dự trữ của nó, thúc đẩy việc xây dựng cơ sở hạ tầng trên chuỗi liên quan. Đồng thời, một số nền tảng giao dịch tài sản ảo được cấp phép cũng bày tỏ sự ủng hộ tích cực cho sáng kiến này, cho rằng nó sẽ cung cấp động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của thị trường tài sản kỹ thuật số.

Tổng thể mà nói, việc thiết lập khung quy định cho stablecoin tại Hồng Kông không chỉ thiết lập tiêu chuẩn thống nhất cho sự phát triển của ngành, mà còn hy vọng nâng cao tính minh bạch của thị trường và tính ổn định lâu dài, mở đường cho sự phát triển tương lai của tài chính kỹ thuật số.