乌克兰央行划定加密“红线”：严禁作支付手段，启动电子格里夫纳试点

乌克兰国家银行（NBU）行长安德烈·佩什内明确表态：虚拟资产在乌合法化进程须严守“红线”——不得成为支付工具，且不能削弱央行货币政策效力或规避战时资本管制。佩什内强调合法化核心在于“去阴影化”，需符合FATF反洗钱标准及欧盟法规，以提升国际金融声誉。同时，NBU正加速推进央行数字货币（CBDC）电子格里夫纳架构测试，与欧央行、德国联邦银行等五国机构合作筹备试点，为未来大规模发行铺路。6月乌议员提案允许央行储备比特币的动议，与当前监管立场形成微妙对比。

加密合法化“红线”：支付禁令与货币主权不可侵犯 乌克兰央行行长佩什内在接受RBC-Ukraine专访时，为加密资产合法化设定核心前提：“虚拟资产绝不能成为支付手段，绝不能以任何形式削弱我国货币政策工具效力。” 他严正声明此为NBU不可逾越的“监管红线”。佩什内强调，加密合法化不得导致货币权力转移或削弱监管机构职能。在战时金融管制背景下，加密资产更不得沦为规避外汇限制的工具。

合规化核心：反洗钱对标FATF，推动加密“去阴影化” 行长指出，虚拟资产合法化必须确保金融监控有效性，相关立法需严格遵循国际FATF标准及欧盟监管框架。佩什内将推动加密“去阴影化”（De-shadowing）视为关键目标，认为此举将显著提升乌克兰金融体系在国际合作伙伴中的声誉，为加入欧盟创造有利条件。此表态显示乌当局试图在吸引加密资本与防范金融风险间寻求平衡。

电子格里夫纳提速：五国央行协作，试点方案成型 佩什内透露，NBU正积极测试电子格里夫纳（e-Hryvnia） 架构模型，并与技术伙伴筹备试点项目。鉴于乌克兰的欧洲一体化进程，NBU高度关注数字欧元项目进展。行长表示：“我们希望试点获取足够数据支撑大规模发行决策，同时紧密追踪各国CBDC发展动态。” 目前已与欧洲央行、德国联邦银行、比利时央行、法国央行及新加坡金管局展开合作，但未公布具体上线时间表。

政策矛盾点：议员力推央行持币，监管态度谨慎 值得玩味的是，2025年6月乌克兰议员曾提交草案，提议授权央行将比特币等加密资产纳入国家储备。此动议与佩什内“加密非货币化”的强硬立场形成政策张力，反映该国在战时经济压力下对新兴资产的复杂态度。后续进展需观察立法机构与央行的博弈结果。

【结语】 乌克兰央行的“加密红线论”为东欧数字资产监管树立清晰坐标：在积极推进电子格里夫纳试点的同时，以支付禁令切割加密货币与法定货币职能，严防资本外逃与货币政策失效。这种“发展CBDC，限制私有链”的策略，与欧盟MiCA框架精神趋同，为入欧谈判增添筹码。然而，战时经济对流动性的渴求与议员推动的央行持币提案，暗示政策仍存变量。乌克兰的加密合法化之路，本质是在地缘危机、欧盟合规与金融创新三重压力下的艰难平衡，其最终方案或成东欧国家监管范本。