Le cadre réglementaire des « stablecoins » du Nigeria a été publié : le géant économique africain rejoint Hong Kong et les États-Unis en adoptant les actifs numériques ?

Le Nigeria, en tant que plus grande économie d'Afrique et pays le plus peuplé, a franchi une étape clé en intégrant les actifs numériques dans son système financier traditionnel, en annonçant un cadre de réglementation officiel pour les stablecoins. Cette déclaration historique de la Commission des valeurs mobilières du Nigeria (SEC) marque un changement significatif dans l'attitude prudente et parfois même restrictive du pays envers les cryptoactifs au fil des ans, indiquant son intention claire d'exploiter le potentiel de la technologie Blockchain pour favoriser le développement économique national. Lors du sommet sur les stablecoins du Nigeria qui s'est tenu à Lagos, le directeur de la SEC, le Dr Emomotimi Agama, a exposé sa vision pour la construction d'un secteur financier numérique structuré, sécurisé et inclusif, mettant l'accent sur une forte protection des investisseurs et la stabilité du marché. Cette initiative stratégique vise à positionner le Nigeria en tant que leader de l'économie numérique florissante de l'Afrique, tout en alignant son cadre réglementaire sur les normes mondiales en constante évolution.

I. La relation entre le Nigeria et les Cryptoactifs : de la prudence au pragmatisme

Depuis de nombreuses années, la relation entre le Nigéria et les cryptoactifs oscille entre innovation et prudence. Bien que le pays ait le taux d'adoption de cryptoactifs le plus élevé au monde, grâce à une population jeune et technophile ainsi qu'à la demande de canaux financiers alternatifs, la transparence réglementaire reste souvent en retard. La Banque centrale du Nigéria (CBN) a publié une circulaire en 2017, avertissant les institutions financières de ne pas effectuer de transactions en cryptoactifs. Cette position a été renforcée en 2021 lorsque la banque a émis une directive interdisant aux banques de faciliter les transactions en cryptoactifs. Cette interdiction a en réalité coupé les canaux bancaires formels pour les entreprises et les utilisateurs de cryptoactifs, poussant la plupart des activités vers le marché noir ou les plateformes de pair à pair.

Cependant, le Nigeria a pris conscience de l'élan indéniable du développement des actifs numériques et de son potentiel pour faire face à d'importants défis économiques, et a annulé en 2023 l'interdiction de la banque crypto de 2017. Cette décision souligne l'engagement croissant du pays envers l'innovation numérique et une approche réglementaire plus pragmatique. Le nouveau cadre des stablecoins est la prochaine étape logique dans cette trajectoire politique en constante évolution.

Deux, plan de réglementation : un chemin clair pour les stablecoins et une innovation responsable

Le cœur de la transformation réglementaire au Nigéria réside dans la prochaine loi sur les investissements et les valeurs mobilières de 2025 (ISA). Cette législation clé vise à fournir une base juridique pour la réglementation des stablecoins, en transférant les actifs numériques d'un domaine essentiellement non réglementé ou restreint vers un environnement juridique et opérationnel clairement défini. Le Dr Agama souligne la nécessité urgente d'élaborer des réglementations sur mesure qui tiennent compte des réalités économiques uniques du Nigéria, plutôt que de simplement reproduire des modèles étrangers. Cette approche personnalisée prend pleinement en considération les défis et opportunités spécifiques auxquels le marché nigérian est confronté, tels que la forte adoption de la monnaie mobile, le volume élevé des transferts de fonds et le besoin urgent d'améliorer l'inclusion financière.

Ce cadre exige que le fonctionnement de tous les stablecoins — y compris l'émission, le trading et les accords de conformité — respecte un « cadre clair » soigneusement conçu pour réduire leurs risques inhérents. Les principales préoccupations incluent le blanchiment d'argent, les flux de fonds illégaux et l'évasion des capitaux, des problèmes qui ont longtemps préoccupé les gouvernements concernant les cryptoactifs. En établissant des normes strictes pour le « connaîs ton client » (KYC) et les procédures contre le blanchiment d'argent (AML), la Commission des valeurs mobilières du Nigeria (SEC) vise à garantir que les stablecoins sont utilisés pour des activités économiques légales, renforçant ainsi l'intégrité du système financier.

L'élément clé pour promouvoir une innovation responsable est l'élargissement des bacs à sable réglementaires. Ces environnements contrôlés ont joué un rôle important dans la promotion de l'innovation fintech au Nigeria et seront ajustés spécifiquement pour tester les modèles de stablecoin avant leur mise en œuvre complète. Cette approche itérative permet aux régulateurs d'observer l'impact réel de la technologie des stablecoins, d'identifier les vulnérabilités potentielles et d'affiner les règles en temps réel, favorisant ainsi l'innovation sans compromettre la stabilité financière ou la protection des consommateurs. Elle offre aux entreprises un espace sûr pour essayer de nouveaux designs et cas d'utilisation de stablecoins, garantissant que le cadre réglementaire évolue en tandem avec les avancées technologiques.

Trois, génération de revenus et conformité : le rôle de FIRS dans l'économie numérique

Pour se conformer aux travaux de régulation de la Commission des valeurs mobilières du Nigeria (SEC), l'Office fédéral des impôts (FIRS) a lancé un site web de TVA (taxe sur la valeur ajoutée) spécifiquement destiné aux échanges de cryptoactifs étrangers. Ce programme se concentre sur les plateformes qui offrent des services d'échange de naira contre des stablecoins ou des services de transfert d'argent, et les classe comme des fournisseurs de services numériques imposables selon la législation nationale. Cette initiative montre clairement que le gouvernement nigérian souhaite tirer des revenus nécessaires de l'industrie florissante des cryptoactifs et sa détermination à garantir la conformité de l'ensemble de l'économie numérique.

La taxation des échanges de stablecoins est une décision stratégique. Avec la popularité croissante des stablecoins dans les paiements transfrontaliers et la couverture des fluctuations monétaires, le volume des transactions impliquant la naira et les stablecoins devrait augmenter considérablement. En appliquant une TVA sur ces échanges, la FIRS vise à en tirer parti et à contribuer aux revenus du Trésor. Cela crée également un environnement concurrentiel équitable pour les fournisseurs de services financiers traditionnels (qui ont déjà payé divers impôts) et les plateformes d'actifs numériques. De plus, cela renforce l'objectif plus large d'équilibrer l'innovation et la réglementation, garantissant que la croissance de l'économie numérique favorise équitablement le développement national.

Les initiatives de la FIRS s'alignent sur les tendances mondiales en matière de fiscalité numérique, les gouvernements du monde entier s'efforçant de résoudre la question de la taxation des services et des transactions numériques qui échappent souvent à la juridiction traditionnelle. En classifiant les bourses de cryptoactifs étrangères comme des fournisseurs de services numériques imposables, le Nigeria exerce son droit de taxation sur ce domaine économique historiquement difficile à surveiller et à taxer efficacement. Cette approche proactive vise à combler les éventuelles lacunes et à garantir que tous les participants à l'écosystème financier numérique contribuent équitablement à l'économie.

Quatre, stablecoin : une urgence mondiale et locale

Les stablecoins sont un type de cryptoactifs conçu pour minimiser la volatilité des prix en étant adossé à des actifs stables (comme le dollar ou les matières premières), avec un marché énorme de 271 milliards de dollars dans le monde. Ce marché est dominé par des participants majeurs tels que Tether (USDT) et Circle (USDC). Ces actifs numériques allient parfaitement l'efficacité de la technologie Blockchain à la stabilité des monnaies traditionnelles, ce qui les rend attrayants pour divers cas d'utilisation, y compris :

Paiements transfrontaliers et transferts d'argent : les stablecoins peuvent faciliter des transferts internationaux plus rapides, moins coûteux et plus transparents, contournant les intermédiaires bancaires traditionnels qui sont généralement coûteux et lents à traiter. Pour un pays comme le Nigéria, qui a une grande diaspora et un volume élevé de transferts d'argent entrants, le potentiel des stablecoins est immense.

Couverture contre l'inflation et la dévaluation monétaire : Dans les économies connaissant une forte inflation ou une instabilité monétaire, les stablecoins liés à des devises fortes (comme le dollar) peuvent servir de moyen de stockage de valeur, protégeant ainsi les économies des particuliers contre l'érosion.

Liquidité sur le marché numérique : les stablecoins fournissent une liquidité essentielle pour le trading d'autres cryptoactifs comme le Bitcoin (BTC) et l'Ethereum (ETH). Comme l'a souligné le Dr Agama, leur adoption peut renforcer la liquidité du marché numérique nigérian, soutenant la demande croissante pour ces actifs volatils dans la tendance haussière actuelle.

Inclusion financière : Pour les personnes sans compte bancaire ou avec un compte bancaire insuffisant, les stablecoins offrent une voie pour participer à l'économie numérique, accéder aux services financiers et effectuer des transactions, sans avoir besoin d'un compte bancaire traditionnel.

La stratégie du Nigéria d'adopter des stablecoins est en ligne avec les grandes tendances mondiales. Les pays du monde entier et les principaux groupes économiques travaillent activement à l'amélioration de leur cadre de stablecoin. Il est crucial pour le Nigéria de s'aligner sur ces normes mondiales afin de renforcer la confiance internationale et d'attirer des investissements étrangers dans son économie numérique.

Cinq, relever les défis, libérer les opportunités : l'avenir des finances numériques au Nigeria

Bien que l'adoption d'un cadre de stablecoin offre d'énormes opportunités, le Nigeria est également confronté à des défis internes, à savoir comment trouver un équilibre entre la rigueur de la réglementation et la flexibilité requise par l'application rapide des technologies. Une réglementation excessive pourrait étouffer l'innovation, poussant les entreprises et les utilisateurs légitimes vers des plateformes offshore non réglementées ou le secteur informel. À l'inverse, un manque de réglementation pourrait exposer les investisseurs à des risques excessifs, perturber la stabilité du marché et aggraver des problèmes tels que le blanchiment d'argent.

Les analystes estiment que la population jeune et technophile du Nigeria, ainsi que son taux élevé de pénétration de la monnaie mobile, en font le choix privilégié pour la finance inclusive propulsée par les stablecoins. Le dividende démographique du pays, associé à une culture largement axée sur le mobile, crée un terreau fertile pour les services financiers numériques. Cependant, une part considérable de la population nigériane n'a toujours pas de compte bancaire ou bénéficie de services bancaires insuffisants, ce qui l'empêche d'accéder aux services financiers formels. Les stablecoins, grâce à leur facilité de transfert et à leurs frais de transaction réduits, peuvent combler cette lacune, permettant à un plus grand nombre de Nigérians de participer à l'économie formelle, de recevoir des remises de manière plus efficace et d'accéder à de nouveaux produits financiers.

Le succès de ce cadre dépend de la capacité de la Commission des valeurs mobilières du Nigéria (SEC) à faire respecter la conformité sans étouffer l'innovation. Cela nécessite une compréhension approfondie de la technologie, des interactions continues avec les parties prenantes de l'industrie et une adaptation aux nouveaux développements. Le Nigéria fait également face à la concurrence d'autres marchés émergents qui explorent des cadres de stablecoin ouverts, comme l'Argentine. Malgré les défis économiques internes, tels qu'une forte inflation, le taux d'adoption des cryptoactifs a considérablement augmenté. Ces pays essaient différents modèles, et le Nigéria doit rester agile pour maintenir un avantage concurrentiel dans un paysage financier numérique mondial en rapide évolution.

L'attitude proactive du gouvernement a commencé à attirer l'intérêt des investisseurs pour les technologies financières et les infrastructures de Blockchain. En créant un environnement d'innovation contrôlé pour les stablecoins, le Nigeria vise à augmenter les opportunités d'emploi dans ses secteurs technologique et financier, y compris des postes dans le développement de Blockchain, la cybersécurité, la conformité et la gestion des actifs numériques. De plus, l'élargissement des canaux de services financiers grâce aux stablecoins devrait stimuler l'activité économique, en particulier pour les petites et moyennes entreprises capables d'utiliser ces actifs numériques pour réaliser des paiements et des financements plus efficaces. Le Dr Agama considère les stablecoins comme un outil d'autonomisation économique, reflétant la vision plus large du Nigeria d'utiliser les actifs numériques pour promouvoir le développement national et favoriser une économie plus inclusive et résiliente.

Conclusion :

Le cadre de réglementation des stablecoins adopté par le Nigeria n'est pas seulement une mise à jour législative, mais aussi une déclaration d'intention stratégique. Il indique que le Nigeria s'engage à embrasser l'avenir financier et reconnaît que les actifs numériques, en particulier les stablecoins, peuvent jouer un rôle transformateur dans sa trajectoire de développement économique. En passant d'un état d'incertitude à une réglementation structurée, le Nigeria vise à renforcer la confiance des investisseurs, à protéger les droits des consommateurs et à libérer le potentiel énorme de son économie numérique. Le voyage futur nécessitera une coopération continue entre les régulateurs, les innovateurs et les acteurs du marché. L'efficacité de ce cadre dépend non seulement de sa capacité à réduire les risques, mais aussi de sa capacité à favoriser une véritable innovation et à apporter des avantages économiques concrets aux Nigérians. Avec la transformation numérique continue du système financier mondial, l'approche proactive et sur mesure du Nigeria en matière de réglementation des stablecoins en fait un acteur clé dans la façon dont l'avenir financier de l'Afrique et d'autres régions sera façonné. Ce cadre peut servir de modèle pour d'autres économies émergentes cherchant à intégrer de manière responsable les actifs numériques, en veillant à ce que les progrès technologiques servent des objectifs plus larges de stabilité économique, de croissance et d'inclusivité.

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